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提质增效 推动基层治理现代化

来源:厦门日报

 

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提质增效
推动基层治理现代化

●姚 玺

基层是国家治理的终端,也是服务群众的前沿,国家治理的重心必须落实到基层社区。作为国家治理现代化的重要组成部分,基层治理现代化的推进与落实应成为党和国家关注的重点。为了进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平,欧宝官方app下载各基层社区深入实施省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动,把握关键,精准发力,切实以提质增效推动基层治理现代化,助力基层治理实现高质量、高效率、高效益发展。

“快”字当头  提高治理效率

基层治理工作推进就是要“快”字当头,做到反应快、行动快、节奏快,力争快出成果、快见成效。因此,有必要将“提高效率”融入基层社区治理中。这需要从以下两个维度努力:一方面要加快推动基层治理主体之间高效互动,针对薄弱环节补好短板。高效整合服务资源,加快形成基层服务合力,强化基层服务组织建设,进一步释放制度体系在基层治理现代化中的推动作用。

另一方面,要加快推动政府与基层群众之间的高效互动。包括基层群众社情民意的表达和政府对社情民意反馈的双向互动机制。完善双向互动机制可以通过社区听证会、社情民意反映制度等渠道在政策出台之前征集民意、集中民智,既有利于诉求的表达、利益的维护,也有利于基层治理效率的提升。

近年来,厦门为破解服务群众“最后一公里”的难题,将提高效率放在首位,加快建设基层综合便民服务体系,在街道社区设立便民综合服务中心,统一提供行政审批和公共服务;严格按照“就近办、马上办”的原则,推动更多行政审批服务下放,在街道、乡镇设置综合服务窗口,推动政务服务“线上线下”融合发展,打通服务群众“最后一公里”。这些实践探索,都为进一步加快提高治理效率,夯实了基础。

“优”字把关  提升治理效能

在提供更“快”社会服务解决百姓“急难愁盼”问题的同时,还要用更“优”的标准,着力提升基层治理效能。为此,基层治理主体需要以公共服务为导向,抓住网格治理这一主线,在提供公共服务的同时引入网格化管理模式,激活基层治理资源。这就需要优化网格设置,在充分考虑人口数量、地理特征、经济条件等因素的基础上,因地制宜细化网格,精准开展为民服务活动;细化专(兼)职网格人员队伍,实现基层治理所有要素入网、所有事务进网,精准管理基层事务。

在精细化治理上,厦门各区根据基层实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状,按照小区界限、楼栋分布或自然村等合理划分社区网格,形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”网格管理。通过对网格的科学合理布局,优化了基层治理模式,提升了基层服务质量。

“实”字落地  提增治理效益

“一分部署,九分落实。”厦门要切实提增基层治理效益,需要将市场中的竞争激励机制引入政府的公共服务中,以整个社会利益为价值导向,多元主体参与协作,共同应对各种需求,补好各项短板。

为了弥补政府公共服务的不足,厦门应积极引入社会组织进行管理和培育,启动“公益创投”项目,为社会组织提供更多的项目资金。通过进行制度集成创新,摒弃大包大揽社会事务思路,发挥社会组织和企业的作用,形成以政府为主导、政府、社会组织和市民三元主体协同合作的治理模式,大大提增基层治理效益。

(作者系厦门大学中国特色社会主义研究中心研究人员)


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