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激活社会力量 助力乡村治理

来源:厦门日报

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文 | 洪姗姗

推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作,乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。实现乡村治理现代化,既是创新乡村治理方式、提高乡村善治水平的重要体现,也是激发乡村振兴活力、解决基层矛盾、维护群众利益的有力支撑。

欧宝官方app下载不断探索与实践具有在地特色的乡村治理体系新格局,以激活社会力量为抓手,坚持党建引领,动员群众参与,链接专业资源,树立在地模范,多维度助力乡村治理现代化建设。

坚持党建引领,建构多元参与机制

基层党组织是乡村治理中的领导核心与主体力量,坚持党建引领,应点面结合,多方联动。在加强以党支部书记为核心的领导班子建设的同时,建构多元参与机制,挖掘社会力量,凝心聚力共同推进农村的发展与稳定。

同安区为提升基层党建工作质量,率先推广“邻长制”提高乡村治理效能。以村党组织为核心,建立“村党组织—村干部—邻长—村民”四级联动体系,挖掘优秀邻长,不断提升邻长综合素质和基层工作能力,打造有温度的“乡村治理共同体”。这是在基层党组织充分调动当地党员同志的基础上,结合当地人口结构与乡村根基,构建乡村治理中党群连心、睦邻共建、守望相助的多元参与机制。因此,乡村治理体系中基层党组织不仅要深化推进能力建设,更应不断汲取新理论、新精神、新思想,深入调研乡村特色与亮点,综合评估参与主体特性,发挥区域优势与特色,激活社会力量,焕发党建引领乡村治理现代化建设新活力。

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动员群众参与,提升乡村自治现代化

乡村治理现代化要求“从群众中来,到群众中去”,由内到外动员群众参与,畅通乡村自治现代化路径。发动老人会、宗亲会及村民代表等群众性自治组织参与重大村级事务民主议事和民主决策,充分发挥村民自治章程、村规民约在自治治理路径中的作用。以人民群众的需求为根本出发点,建立健全“五社联动”机制,整合社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区慈善资源等力量,推进联系群众、团结群众、服务群众的乡村自治现代化治理体系建设。

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海沧区的“一米菜园”项目聚焦当地农村空巢老人的需求,强化乡土情感联结,运用“三界一圆”的服务模式发动辖区亲子志愿者的力量进行爱心结对。并链接村居委会、老人协会、村居助老员、社会工作机构、社区企业、村居农场、爱心人士等社会力量协同助力,实现在地村民需求与服务提供的对接。乡村自治现代化在致力于提升基层自治能力、畅通自治路径的同时,也必须扎根乡土情怀,注重自治现代化的在地性与可持续性培养。

链接专业资源,推进乡村法治现代化

法治乡村的建成,是乡村治理体系和治理能力基本实现现代化的重要体现。“学法、懂法、用法”的推广,需要积极链接相关专业资源,加强法治宣传教育组织建设,培养法律宣传骨干。

近年来集美区开拓法治现代化治理模式,在“村村设法律顾问”的基础上,积极推进村法律顾问示范点建设,为乡村治理现代化注入法治力量。除了引进专业力量,还需关注当地资源的培养,积极动员在地人才参与法治培训,成立法治志愿者队伍与乡土“公亲会”,提升自觉运用法治思维和法治方式处理各种矛盾和问题的能力。同时推进法治基础设施平台建设,拉动社会力量激活公共空间的搭建与使用。建立具有闽南建筑特色的调解室、法律图书角和模拟法庭,将乡土与法治结合,开辟具有厦门特色的乡村法治道路。在保留传统宣传和常规性培训方式的基础上,与时俱进创新多样化普法活动路径,促进乡村普法宣传广播融媒体平台的推广,数字技术赋能法治建设,让法律法规内化于心外化于行,创新乡村法治现代化建设。

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树立在地模范,优化乡村德治现代化

“从基层来观察,中国社会是乡土性的。”厦门乡村治理体系格局的开拓与发展,深植于闽南文化底蕴与传统价值理念,离不开在地模范的引领与参与,同心协力优化乡村德治治理体系与能力的现代化建设。农村老党员、乡贤,德高望重长者,典型模范和宗亲,在基层起着强有力的示范引领作用,成为传承乡村红色基因与文化,促进乡风清明淳朴,推进移风易俗,培育社会主义核心价值观,弘扬爱国主义、集体主义和民族精神的主力。乡村德治现代化,应因地制宜,融合多方力量,综合实现乡村德治的渗透性、影响性和全民性。

翔安区结合地方特色,通过建设具有闽南古厝风格的老人活动中心和“老人之家”,举办“女儿节”评选孝亲模范,设立五美家风教育馆,弘扬孝亲文化、促进家风建设,加强农村精神文明建设,塑造时代新风。有根有基础的基层治理,是传统性与现代性的有机结合,是德治现代化建设与传统文化赓续的协力共进。

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激活多元社会力量,共同参与乡村治理现代化建设,对乡村振兴战略的实施和发展有着重要的理论指导和现实实践意义。我们要继续深入研究,结合厦门特区精神和历史文化脉络,总结闽南乡村治理的经验与教训,充分挖掘传统在地资源和特色,探索数字化赋能、全民参与、共建共治共享的乡村治理现代化理论与实践。

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